在普拉博沃—吉布兰政府任内，印尼多地林火和土地火灾持续并产生雾霾，但政府尚未宣布国家灾害状态。绿色和平印尼活动人士贝尔基斯·哈比巴认为，宣布国家灾害状态可加强灭火资源动员、处理雾霾受害者，并在国内能力不足时接受邻国援助，因为雾霾已跨境。公共政策观察员特鲁布斯·拉哈迪安夏则称，中央与地方协调不畅、部门自我和地方担心政治形象，阻碍了状态认定。政治安全统筹部长杜东·阿卜杜拉赫曼表示，印尼仍能应对，因此暂未宣布；他提到马来西亚愿派3架直升机和52名人员，但燃料配送等后勤仍有障碍。报道还称印尼近年洪水等灾害频发，救灾预算削减和机构治理问题加重民众压力。